终坚持把推行火葬作为主攻方向,持续加大推进惠民政策的力度,坚持殡葬服务朝着公益性方向发展,鼓励社会资本和多元主体参与殡葬改革,树立移风易俗新风尚。根据上述内容和相关研究,殡葬制度改革主要有以下四个特点:
01艰巨性
殡葬制度改革是一次新的社会革新,任重道远。天堂续认为首先,要从根本上改革殡葬制度,就要健全殡葬法律法规体系,而殡葬习俗早已是约定俗成的社会规范,必须处理好制度本身与传统习俗之间的关系。其次,改革涉及到社会成员的共同利益,而殡葬观念是殡葬制度对共同利益所具有代表意义的表达。殡葬制度要确立,就必须解决制度改革与社会大众习俗产生的矛盾与冲突,要改变人们的传统习俗观念,增强接受度。然后,殡葬制度的顺利实施要通过组织活动得以体现,要有管理者与被管理者,这就需要完善的殡葬管理体制机制,各司其职,确保组织系统能有效执行殡葬规范。最后,殡葬制度的正常运转也需要完善的设施设备来提高殡葬服务水平。
02复杂性
殡葬制度改革是破千年风俗的社会变革,要根据其自身客观发展规律,和社会体制改革的变化相一致,以满足人民群众切实利益作为出发点。从形式上看,把握改革的整体性,既要有国家层面的设计,也需要鲜明的地方特色,把二者相结合;从内容上,应做到协调统一,以殡葬制度改革为切入点,处理好殡葬事业中的殡葬法律法规不完善、管理体制定位不当、政策措施不完善、服务设施不健全等主要问题,这些都加剧了殡葬制度改革的复杂程度。
03长期性
从古到今,死亡都是永恒的课题,如何处理尸体、如何安葬与规定死者亲属的行为在不同的历史时期有不同的表现形式,殡葬制度的沿革经历了漫长的时间,直到民国时期,我国由繁到简的丧事礼俗才初步确立。新中国成立后,火葬、公墓开始盛行。如今,旧的殡葬制度己经不适用时代发展的要求,殡葬制度的彻底改革己迫在眉睫,但也需要群众一个切实接受的过程。
04公益性
“生、老、病、死”是最基本的民生工程,殡葬制度改革是保障民生建设的基础。殡葬制度的制定和变革从根本上决定着为民服务的性质,公益性是其核心特征和基本原则,作为一项公共福利,不仅要将满足群众的殡葬服务需求作为殡葬工作的基本出发点与落脚点,而且要最大限度地满足最广大人民群众的需求,彰显其公益性质,实现底线公平。