百年老店 天顺祥 旗下网站 购墓流程|新手指导 24小时购墓咨询热线:400-686-9851

当前位置:主页 > 行业新闻

村规民约岂能规定披麻戴孝就不给办贫困生手续

 2019-11-05 09:18  作者:北京公墓网  浏览次数:

近日,山西省襄汾县大邓乡赤邓村关于不准操办种种宴请,丧葬活动不准披麻戴孝、搞祭奠活动、送花圈纸扎的“整治大操大办、树立文明新风”的公告引发了社会热议。公告显示,今年10月1日起,该村不允许过满月、60岁生日、搬家等宴请,葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动等,凡有以上情况,全体村民不准前去参加,否则,道德银行的星级积分给予降级,贫困生、转学、上户等手续不予办理。对此,襄汾县文明办负责人回应称,“不能以行政职能威胁村民,这是不合法的。”
众所周知,村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。其内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为,应该怎么做;另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款,主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。但是村规民约只是一个村子的内部规定,并不是法律法规条文,特别是不能与国家的法律法规相悖而行。村规民约是基于法律授权而制定的,是用来填补法律空白的,而不是用来替代法律的,更不能与已有的法律相冲突。因此,村规民约的合法性就显得十分重要,一定要在国家法律法规的规定下出台适合本村情况、体现本村特色的条款。
然而,赤邓村的公告却指出,如有违反村规,村民在道德银行的积分降级,贫困生、转学、上户等手续不予办理,是“两委”干部和党员的上报上级纪委,严肃处理。这显然违反了立法法和行政处罚法对行政处罚的设定和执行规定。因为处罚权的设定,直接影响到村民的人身权和财产权,村规民约是村民会议基于村民委员会组织法授权而制定的,强制对村民上户口、转学这些重大的民生事项进行干预,明显违背村民意志、侵犯村民利益。好在当地及时叫停,公告中的规定并未执行,村民上户口、转学等也未受影响。
事实上,如今这种村规民约越界的情况并不是孤立的。如:一些地方对违反村规民约者进行经济处罚;还有的村规民约规定:村民不交垃圾清理费就不准参加养老保险、合作医疗等;有的则以停办一切证明手续等捆绑收取“社会抚养费”;还有的农村规定,农村外嫁的姑娘必须收回土地,上门女婿不能分地等问题,本村寡妇外嫁他村的不能继承丈夫遗产等。这些规定不仅超越了村委会的职权,也侵犯了当事人的合法权益,更逾越了国家的法律法规。
我们说,村规民约不得与国家法律法规相抵触,制定和修订村规民约,必须严把法律关,以法律法规为基本依据,使其合法合规。一方面,要完善村规民约审查备案程序,使制定和修订村规民约的过程合法合规。另一方面,要确保村规民约的内容合法合规,不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。