【摘要】当前农村殡葬改革工作总体来说形势向好,但也存在着不容忽视的问题,全国人大代表陈静 遏制殡葬乱象,助力乡风文明。

一、当前农村殡葬的现状

当前农村殡葬改革工作总体来说形势向好,但也存在着不容忽视的问题,特别是农村死人与活人争地,“入土为安”的思想观念还有广泛社会基础,普遍存在火化后,“二次入棺”土葬现象。近年来,随着农民收入的增加,逐渐演变出现火化后违规建设“住宅式”墓地等现象。受传统丧葬习俗影响,封建迷信活动依然存在,盲目攀比与虚荣心理作祟使得厚葬之风盛行。建立永久性墓地现象十分严重,“而且大有愈演愈烈之趋势,造成大量的基本农田因永久性墓地占领而失去耕种价值,这将严重影响粮食生产安全,务必引起殡改决策层高层的高度重视,制定切实可行的殡改政策。

二、当前农村殡改工作存在问题

大操大办丧事现象严重。现在社会上一直有一些家庭,薄养厚葬情况依然严重,老人在世时不讲赡养,去逝后大操大办、铺张浪费。还有一些死者家属讲排场、爱面子的风气盛行,出殡或祭扫时燃放烟花爆竹、烧纸钱,丧葬陋习加重了群众负担,浪费了土地资源,破坏了生态环境。特别是在中部平原地区的丧葬习俗主要以自家操办、邻居帮忙为主,从死者去逝到出殡,连续几天的宴请,死者家属身心疲惫,多花出很多所为活人颜面的冤枉钱。

(二)关于火化后入棺土葬问题。当前农村中人因病等去世安葬,总体来说都能够按照政府的要求,进行火化殡葬,然后在入棺土葬。这样做是一笔很大的开支和浪费。一是火化在农村还是不容易被接受的,火化时,火化车及随行车辆和人员的开支是一笔不小的数字,最低要1000元左右;火化后还要购买一个骨灰盒,一般的要1000--2000元,好一点的要4000--5000元;三是回到家骨灰盒无法安放(安放骨灰盒的公用墓地费用较高)。还要二次入棺土葬,现行农村的棺木,质量一般的在5000元左右;中等的在8000--9000元左右;上等棺木的在1-2万元之间不等。四是安葬还要举行仪式,人员众多,喇叭唢呐,形式隆重,需要一笔不小的开支。初步估算,人去世后的安葬开支一般在8万元--10万元之间,当然还有更高的。这对于农村收入水平的独生子女家庭来说,应该是巨大的经济负担。

(三)违规私建“住宅式”墓地等问题突出。一是当前在农村老人去世等,除了采取上述火化、骨灰盒、入棺安葬外,不少群众用水泥浇铸、石材搭砌、建造亭台楼阁等永久性坟墓和“住宅式”墓地,硬化墓也越建越豪华,且有越演越烈之势,规模越来越大,死人与活人争夺土地现象日趋严重。二是石材墓碑占地面积较大,一般都要在15--20平方米以上,且占据基本农田的较多,一旦安放永久性石材墓碑,将永久性失去该面积耕种的权力,同时严重影响农业机械化作业,如不能及时采取措施,土地流失的后果不可想象。

三、当前农村殡葬提几点建议

(一)积极编制规划,推进公益性墓地建设。加快编制殡葬服务一体化项目规划,以乡镇或行政村为单位建立公益性墓地。城乡居民的公益性墓地发展规划应纳入各级政府建设发展规划之中,调整用地指标,统筹谋划。按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则,督促和指导镇、村积极编制公益性墓地建设发展规划。把乡村级公益性墓地建设规划,列入美丽乡村建设规划中,破解制约农村殡葬改革发展的难题。

(二)坚决执行殡葬改革,提高“火化”率。火化后一律不允许二次土藏,骨灰盒存放点由政府免费或低价费用提供,进入公益性墓地,统一管理,解决群众关心关注的骨灰盒去处问题。

(三)积极稳妥处理农田坟头,确保18亿亩可红线。从保护国家粮食安全和长治久安大局出发,制定切实可行的殡葬改革措施。对于一部分特殊群体,需要土葬的,必须向基层政府报备,做到深埋深藏2米以下,不许留坟头。为确保殡葬改革政策的落实,建立完善关于严格制止新建和严厉打击建立永久性墓地的长效机制。每年组织一次清理坟头行动,彻底解决可耕地坟头越建越多、越建越大问题。

(四)加大宣传引导,营造良好文明氛围。各级相关部门、乡镇(街道)、充分利用广播电视、网络等媒体宣传殡葬改革的政策法规及其重要意义;同时,充分发挥媒体监督作用。各级党员、干部带头从简丧葬,带头下葬公墓,引导广大农民改陋习,树新风。村(社区)要利用村规民约来约束大操大办丧事的现象,农村办丧事可以适当保留民俗,但要杜绝封建迷信。引导群众逐步树立“厚养薄葬”、文明节俭、生态环保的殡葬新理念,使依法殡葬、文明办丧成为群众的自觉行动,让文明良俗蔚然成风。