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叶祝颐:基本殡葬服务免费离殡葬公益近了一步

《甘肃省殡葬管理办法》将于11月起实施,《办法》进一步规范骨灰和遗体处理以及埋葬场所,并对城市无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养或者扶养人员,农村五保供养对象,重点优抚对象,以及其他特困人员提供基本殡葬免费服务。(10月3日新华网) 殡葬

《甘肃省殡葬管理办法》将于11月起实施,《办法》进一步规范骨灰和遗体处理以及埋葬场所,并对城市无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚养或者扶养人员,农村五保供养对象,重点优抚对象,以及其他特困人员提供基本殡葬免费服务。(10月3日新华网)

  殡葬行业垄断暴利的问题一直广为公众所诟病。不少百姓纷纷感叹“死不起”。尽管去年民政部公布的调查显示,各地殡仪馆基本殡葬服务费用为1045元。但是公众对此并不领情。央视新闻1+1随后报道说,比房地产业还要赚钱的行业是殡葬业。成本百余元的骨灰盒市场价卖到了一万六千元。在殡葬暴利语境下,甘肃省积极推动殡葬服务均等化,建立“殡葬低保”制度,支付为特困人员提供基本殡葬免费服务,防止贫困弱势群体出现“死不起”的情况,如是殡葬新规将助推殡葬行业回归公益属性,化解百姓“死不起”的尴尬。

  当下,提升公共服务品质,还原公共服务产品公益属性,正在成为政府与社会的共识,打破殡葬行业暴利惯性,回归公益本质,势在必行。在我看来,不仅特困人员基本殡葬费用应该减免,公墓、骨灰盒、花圈、灵堂等殡葬服务价格也应该受到制约。不能听任天价公墓、骨灰盒张开血盆大口吸金。

  《政府制定价格听证办法》第三条明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当实行定价听证。”殡葬服务费标准既涉及到公众利益,也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业,制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外,更要考虑到公众的承受能力。政府除了给特困人员基本殡葬服务买单以外,也不能放任灵堂、花圈、骨灰盒、墓地等殡葬服务乱涨价。成本百元骨灰盒售价万元,合法公墓败于非法公墓,就是佐证。在我看来,地方政府监管殡葬行业不能避重就轻,对特困人员提供基本殡葬服务的同时,不能对天价墓地、骨灰盒无能为力。

  在江苏吴江,殡仪馆垄断骨灰盒销售,拒绝家属将骨灰盒带入殡仪馆,市民带骨灰盒入殡仪馆遭到打手殴打,外面500元一个的骨灰盒在殡仪馆内卖2500元。而吴江市民政局领导回应称外面的骨灰盒不正规,殡葬行业就是垄断行业,这是殡葬业的“吴江模式”。

  不仅吴江赤裸裸发表“殡葬暴利宣言”,就连极力否定殡葬暴利的中国公墓工作委员会主任王计生也承认,骨灰盒、墓地等殡葬产品确实存在利润空间,王计生认为,这些殡葬产品由市场调节,公众应该转变观念,理性消费。按照市场经济的基本观点,市场化的产品应该成本透明,具有竞争性。由消费者在市场框架内与经营者充分博弈,然后形成价格。但是,殡葬产品不是普通商品,市场竞争并不充分,产品成本也极不透明,完全由经营者自说自话。民政部社会事务司负责人曾坦言,殡葬行业具有公益服务的特点,不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价,难言公平。再说,刚刚经历丧亲之痛的丧户既没有价格博弈能力,也不具备消费理性。像吴江殡仪馆那样粗暴拒绝丧户自带骨灰盒,公众根本没有选择余地。

  由于殡葬行业的特殊性,其自然垄断属性在短时间内无法消除。甘肃省为特困人员提供基本殡葬服务,体现了责任担当,有利于维护困难群众利益。但是,换个角度看,不仅困难群众“死不起”,广大公众也深受殡葬暴利的困扰。而非基本殡葬服务项目之外的灵堂、骨灰盒、墓地价格才是殡葬暴利的大头。

  为了维护百姓最后的尊严,政府应该切实尽到监管责任,增强殡葬产品成本的透明性,完善殡葬服务价格监督措施,形成合理的殡葬服务定价机制。如果殡葬行业暴利链条被斩断,殡葬产品公益属性被还原,将比单纯为特困人员提供基本殡葬服务更值得期待。来源人民网)

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